Delibera del Consiglio dei ministri (in G.U. n. 26 del 1/2/2020).

Il Governo

• • dichiara per 6 mesi dalla data del provvedimento lo stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
  • attribuisce al Capo Dipartimento di Protezione Civile il potere di emettere, in deroga a ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, ordinanze per l'organizzazione e l'effettuazione degli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione interessata dall'evento e per il ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche;
  • stanzia per l'attuazione dei primi interventi e nelle more della valutazione dell'effettivo impatto dell'evento €5.000.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali.

Decreto-Legge n. 6 (in G.U. n. 45 del 23/2/2020), conv. con mod. in Legge 5 marzo 2020, n. 13 - Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19.

Allo scopo di evitare il diffondersi del COVID-19, nei comuni o nelle aree nei quali risulta positiva almeno una persona le autorità competenti devono adottare ogni misura di contenimento e gestione adeguata e proporzionata all'evolversi della situazione epidemiologica (art. 1). Tra queste, a) il divieto di allontanamento dal comune o dall'area interessata da parte di tutti gli individui comunque presenti nel comune o nell’area e b) il divieto di accesso al comune o all'area interessata.

Le autorità competenti possono adottare ulteriori misure di contenimento e gestione dell'emergenza, al fine di prevenire la diffusione dell'epidemia da COVID-19 anche fuori dei casi di cui all’art. 1 co. 1 (art. 2).

Le misure di contenimento sono adottate con uno o più DPCM (art. 3 co. 1) ovvero, nelle more, nei casi di estrema necessità e urgenza, con ordinanze contingibili e urgenti dal ministro della salute, dai presidenti delle regioni o dai sindaci ai sensi della legge istitutiva del SSN o del T.U. Enti Locali (art. 3. co. 2).

La violazione delle misure di contenimento è punito ai sensi dell’art. 650 c.p. (art. 3 co. 4).

Lo stanziamento previsto dalla delibera del Consiglio dei ministri del 31/1/2020 è incrementato di 20 milioni di euro per l'anno 2020 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali (art. 4).
Il DL 6/2020 è stato abrogato dall’art. 5 co. 1 lett. a) del decreto-legge 25 marzo 2020, n 19.

DPCM - Disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 (in G.U. n. 45 del 23/2/2020).

Le misure di cui all’art. 1 DL 6/2020 vengono adottate in dieci comuni lombardi e in uno veneto con efficacia fino all’8/3/2020.

DPCM - Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 (in G.U. n. 47 del 25/2/2020).

Adozione di varie misure di cui al DL 6/2020 in ambiti territoriali diversi e con differente durata.

Termine di efficacia delle disposizioni: 1/3/2020.

DPCM - Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 (in G.U. n. 52 del 1/3/2020).

Adozione di varie misure di cui al DL 6/2020 in ambiti territoriali diversi e con differente durata.

Termine di efficacia delle disposizioni: 8/3/2020.

Dall’entrata in vigore del DPCM (2/3/2020) cessano di produrre effetti i DPCM 23/2/2020 e 25/2/2020 e ogni altra misura anche di carattere contingibile e urgente adottata ex art. 3 co. 2 DL 6/2020.

DPCM - Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 (in G.U. n. 55 del 4/3/2020).

Adozione di varie misure di cui al DL 6/2020 in ambiti territoriali diversi e con differente durata.

Sull’intero territorio nazionale lo sport di base e le attività motorie in genere, svolte all’aperto ovvero all’interno di palestre, piscine e centri sportivi di ogni tipo, sono ammessi esclusivamente a condizione che sia possibile consentire il rispetto della raccomandazione di mantenere, nei contatti sociali, una distanza interpersonale di almeno un metro (art. 1 lett. c).

Termine di efficacia delle disposizioni: 3/4/2020.

DPCM - Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 (in G.U. n. 59 del 8/3/2020).

Nella Regione Lombardia e in alcune province di Piemonte, Veneto, Reggio Emilia e Marche sono adottate le seguenti misure:

• evitare ogni spostamento delle persone fisiche in entrata e in uscita dai territori di cui al presente articolo, nonché all’interno dei medesimi territori, salvo che per gli spostamenti motivati da comprovate esigenze lavorative o situazioni di necessità ovvero spostamenti per motivi di salute. È consentito il rientro presso il proprio domicilio, abitazione o residenza (art. 1 lett. a);
• ai soggetti con sintomatologia da infezione respiratoria e febbre (maggiore di 37,5° C) è fortemente raccomandato di rimanere presso il proprio domicilio e limitare al massimo i contatti sociali, contattando il proprio medico curante (art. 1 lett. b);
• divieto assoluto di mobilità dalla propria abitazione o dimora per i soggetti sottoposti alla misura della quarantena ovvero risultati positivi al virus (art. 1 lett. c).

Sull’intero territorio nazionale:

• lo sport di base e le attività motorie in genere, svolti all’aperto ovvero all’interno di palestre, piscine e centri sportivi di ogni tipo, sono ammessi esclusivamente a condizione che sia possibile consentire il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di un metro (art. 2 lett. g);
• è raccomandato ai comuni e agli altri enti territoriali di offrire attività ricreative individuali alternative a quelle collettive interdette dal decreto, che promuovano e favoriscano le attività svolte all’aperto, purché svolte senza creare assembramenti di persone (art. 3 lett. g).

Termine di efficacia delle disposizioni: 3/4/2020. Con DPCM 1/4/2020 detto termine è stato successivamente prorogato fino al 13/4/2020.

DPCM - Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale (in G.U. n. 62 del 9/3/2020).

Le misure di cui all’art. 1 DPCM 8/3/2020 sono estese all’intero territorio nazionale (art. 1 co. 1).

Lo sport e le attività motorie svolti all’aperto sono ammessi esclusivamente a condizione che sia possibile consentire il rispetto della distanza interpersonale di un metro (art. 1 co. 3 recante modifica dell’art. 1 lett. d DPCM 8/3/2020).

Termine di efficacia delle disposizioni: 3/4/2020. Con DPCM 1/4/2020 detto termine è stato successivamente prorogato fino al 13/4/2020.

DPCM - Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale (in G.U. n. 64 del 11/3/2020).

Viene disposta la sospensione dell’attività commerciali al dettaglio, fatta eccezione per le attività di vendita di generi alimentati e di prima necessità.

Termine di efficacia delle disposizioni: 25/3/2020. Con DPCM 1/4/2020 detto termine è stato successivamente prorogato fino al 13/4/2020.

Ordinanza del Ministro della Salute - Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale (in G.U. n. 73 del 20/3/2020).

Non è consentito svolgere attività ludica o ricreativa all’aperto; resta consentito svolgere individualmente attività motoria in prossimità della propria abitazione, purché comunque nel rispetto della distanza di almeno un metro da ogni altra persona (art. 1 lett. b).

Nei giorni festivi e prefestivi, nonché in quegli altri che immediatamente precedono o seguono tali giorni, è vietato ogni spostamento verso abitazioni diverse da quella principale, comprese le seconde case utilizzate per vacanza (art. 1 lett. d).

Termine di efficacia delle disposizioni: 25/3/2020. Con DPCM 1/4/2020 detto termine è stato successivamente prorogato fino al 13/4/2020.

Ordinanza del Ministro della Salute (e dell’Interno) - Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale (in G.U. n. 75 del 22/3/2020).

è fatto divieto a tutte le persone fisiche di trasferirsi o spostarsi con mezzi di trasporto pubblici o privati in comune diverso da quello in cui si trovano, salvo che per comprovate esigenze lavorative, di assoluta urgenza ovvero per motivi di salute.

Termine di efficacia delle disposizioni: entrata in vigore di successivo DPCM.

DPCM - Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale (in G.U. n. 62 del 9/3/2020).

Sono sospese tutte le attività produttive industriali e commerciali, ad eccezione di quelle indicate nell’allegato. Le attività professionali non sono sospese e possono svolgersi con le raccomandazioni già impartite con DPCM 11/3/2020 (art. 1 co. 1 lett. a).

è fatto divieto a tutte le persone fisiche di trasferirsi o spostarsi, con mezzi di trasporto pubblici o privati, in un comune diverso rispetto a quello in cui attualmente si trovano, salvo che per comprovate esigenze lavorative, di assoluta urgenza ovvero per motivi di salute; conseguentemente all’art. 1 co. 1 lett. a) DPCM 8 marzo 2020 le parole «è consentito il rientro presso il proprio domicilio, abitazione o residenza» sono soppresse (art. 1 co. 1 lett. b).

Termine di efficacia delle disposizioni: 3/4/2020. Le disposizioni del DPCM 11/3/2020 e dell’ord. Min. Salute 20/3/2020 sono prorogate fino a tale data. Con DPCM 1/4/2020 detto termine è stato successivamente prorogato fino al 13/4/2020.

Decreto-Legge n. 19 - Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 (in G.U. n. 79 del 25/3/2020).

Visto l’art. 16 Cost. che consente limitazioni della libertà di circolazione per ragioni sanitarie e ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di emanare nuove disposizioni per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19, si stabilisce la possibilità di adottare, su specifiche parti del territorio nazionale ovvero, occorrendo, sulla totalità di esso, per periodi predeterminati di durata non superiore a trenta giorni fino al 31/7/2020, le misure elencate nell’art. 1 co. 2. Tra queste:

• limitazione della circolazione delle persone, anche prevedendo limitazioni alla possibilità di allontanarsi dalla propria residenza, domicilio o dimora se non per spostamenti individuali limitati nel tempo e nello spazio o motivati da esigenze lavorative, da situazioni di necessità o urgenza, da motivi di salute o da altre specifiche ragioni (art. 1 co. 2 lett. a);
• limitazioni o divieto di allontanamento e di ingresso in territori comunali, provinciali o regionali, nonché rispetto al territorio nazionale (art. 1 co. 2 lett. c);
• limitazione o sospensione di manifestazioni o iniziative di qualsiasi natura, di eventi e di ogni altra forma di riunione in luogo pubblico o privato, anche di carattere culturale, ludico, sportivo, ricreativo e religioso (art. 1 co. 2 lett. g);
• limitazione o sospensione delle attività ludiche, ricreative, sportive e motorie svolte all’aperto o in luoghi aperti al pubblico (art. 1 co. 2 lett. n).

Le misure di cui all'art. 1 sono adottate con DPCM, sentiti i presidenti delle regioni interessate ovvero il presidente della conferenza delle regioni, ove riguardino l'intero territorio nazionale (art. 2 co. 1).

Nelle more dell’adozione dei DPCM e con efficacia limitata fino a tale momento le misure di cui all’art. 1 possono essere adottate:

• dal Ministro della salute con ordinanza contingibile e urgente ex art. 32 L. 833/1978, in casi di estrema necessità e urgenza per situazioni sopravvenute (art. 2 co. 2);
• dalle regioni, in relazione a specifiche situazioni sopravvenute di aggravamento del rischio sanitario verificatesi nel loro territorio o in una parte di esso (art. 3 co. 1).

Continuano ad applicarsi nei termini originariamente previsti le misure già adottate con i DPCM 8/3/2020, 9/3/2020, 11/3/2020 e 22/3/2020 per come ancora vigenti alla data di entrata in vigore del decreto-legge. Le altre misure ancora vigenti alla stessa data continuano ad applicarsi nel limite di ulteriori dieci giorni (art. 2 co. 2).

I Sindaci non possono adottare, a pena di inefficacia, ordinanze contingibili e urgenti dirette a fronteggiare l’emergenza in contrasto con le misure statali, né eccedendo i limiti di oggetto cui al co. 1 (art. 3 co. 2).

La violazione delle misure di contenimento applicate con i DPCM adottati ai sensi dell’art. 2 co. 1 e con le ordinanze di cui all’art. 3 è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da €400 a €3.000, aumentata fino a un terzo se commessa mediante l'utilizzo di un veicolo; non si applica l’art. 650 c.p. (art. 4 co. 1).

La stessa sanzione, in misura minima e ridotta alla metà, si applica alle violazioni già punite ai sensi dell’art. 650 c.p. commesse prima dell'entrata in vigore del decreto-legge (art. 4. co. 8).

DPCM - Disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale (in G.U. n. 88 del 2/4/2020).

L’efficacia delle disposizioni dei DPCM 8, 9, 11 e 22/3/2020 e dell’ordinanza del Ministro della salute 20/3/2020 è prorogata fino al 13 aprile 2020 (art. 1 co. 1).

L’art. 1 lett. d) DPCM 8/3/2020 è così sostituito: «sono sospesi gli eventi e le competizioni sportive di ogni ordine e disciplina, in luoghi pubblici o privati. Sono sospese altresì le sedute di allenamento degli atleti, professionisti e non professionisti, all’interno degli impianti sportivi di ogni tipo» (art. 1 co. 2). Viene dunque soppresso l’inciso: «Lo sport e le attività motorie svolti all’aperto sono ammessi esclusivamente a condizione che sia possibile consentire il rispetto della distanza interpersonale di un metro», contenuto nella previgente formulazione della disposizione suddetta.

DPCM - Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale (in G.U. n. 97 del 11/4/2020).

Allo scopo di contrastare e contenere il diffondersi del virus COVID-19 sull’intero territorio nazionale si applicano, tra le altre, le seguenti misure:

• sono consentiti solo gli spostamenti motivati da comprovate esigenze lavorative o situazioni di necessità ovvero per motivi di salute e, in ogni caso, è fatto divieto a tutte le persone fisiche di trasferirsi o spostarsi, con mezzi di trasporto pubblici o privati, in un comune diverso rispetto a quello in cui attualmente si trovano, salvo che per comprovate esigenze lavorative, di assoluta urgenza ovvero per motivi di salute e resta anche vietato ogni spostamento verso abitazioni diverse da quella principale comprese le seconde case utilizzate per vacanza (art. 1 lett. a);
• ai soggetti con sintomatologia da infezione respiratoria e febbre (maggiore di 37,5° C) è fortemente raccomandato di rimanere presso il proprio domicilio e limitare al massimo i contatti sociali, contattando il proprio medico curante (art. 1 lett. b);
• è fatto divieto assoluto di mobilità dalla propria abitazione o dimora per i soggetti sottoposti alla misura della quarantena ovvero risultati positivi al virus (art. 1 lett. c);
• non è consentito svolgere attività ludica o ricreativa all’aperto; è consentito svolgere individualmente attività motoria in prossimità della propria abitazione, purché comunque nel rispetto della distanza di almeno un metro da ogni altra persona (art. 1 lett. f).

A fini di prevenzione del contagio, è fatta espressa raccomandazione a tutte le persone anziane o affette da patologie croniche o con multimorbilità di evitare di uscire dalla propria abitazione o dimora fuori dai casi di stretta necessità (art. 3 co 1 lett. b).

Sull’intero territorio nazionale sono sospese tutte le attività produttive industriali e commerciali, ad eccezione di quelle indicate nell’allegati 1, 2 e 3. Le attività commerciali non sospese e i servizi professionali possono svolgersi con le raccomandazioni impartite nell’art. 1 (art. 2 co. 1).

Termine di efficacia delle disposizioni: 3/5/2020 (art. 8 co. 1).

Dalla data di entrata in vigore del DPCM cessano di produrre effetti i DPCM 8/3/2020, 9/3/2020, 11/3/2020, 22/3/2020 e 1/4/2020 (art. 8 co. 2).

Si continuano ad applicare le misure di contenimento più restrittive adottate dalle Regioni relativamente a specifiche aree del territorio regionale (art. 8 co. 3).